五年规划和远景目标纲要！未来5年，成都什么样？

3月22日，成都日报发布了《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

聚焦房地产行业，成都将坚持“房住不炒”定位，持续完善住房保障体系和市场体系，巩固房价收入比在全国主要城市中较低的竞争优势，推动住有所居向住有宜居转变。

一、租购并举、城市更新和老旧小区改造

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续完善住房保障体系和市场体系，巩固房价收入比在全国主要城市中较低的竞争优势，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动住有所居向住有宜居转变。

1.健全房地联动和人房地挂钩机制，住宅用地供应比重不低于60%；

2.推动土地供应向公共租赁住房建设倾斜，新增租赁住房30万套以上；

3.全面推进实施租赁补贴；

4.高标准建设人才公寓，新增人才公寓10万套以上；

5.推动符合条件并达成一致意见的单元加装电梯“应装尽装”；

6.到2025年，完成棚户区改造10000户、城中村改造6800户；

7.提升各类居民小区物业服务管理覆盖率，推动物业服务质量和居民满意度持续提升；

8.加快安置房建设，做好在外过渡农户安置工作。

二、盘活存量土地资源 增减挂钩

健全主体功能区差异化协同发展长效机制，为优化国土空间开发格局提供制度保障。健全国土空间用途管制制度，全面建立“三级三类”国土空间规划体系。

采取回购、节余土地分割转让等市场化方式盘活存量闲置土地，推进建设用地“增减挂钩”。

支持原土地使用权人在符合规划、不改变用途的前提下，对自有存量土地实施自主或联合改造开发。

1.严格控制建设用地总量，调整结构，盘活存量；

2.支持集体经济组织采取“集体经济+土地流转”“集体经济+租赁入股”等方式，对农村承包地进行统一规划、统一经营和统一开发利用；

3.衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策；

4.探索土地经营权流转和农业适度规模经营新模式；

5.积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作；

6.全面推开农村集体经营性建设用地入市交易。

三、深化户籍制度改革

深化户籍制度改革，推动农民工特别是新生代农民工融入城市。

在“十四五”时期经济社会发展主要指标中，部署了2025年常住人口城镇化率提高到80%，2020年预计值是75.21%。

1.试行以经常居住地登记户口制度，健全农业转移人口就近城镇化机制；

2.探索农业职业经理人培育模式和多种人才引进方式；

3.维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权；

4.加快建立衔接协调的劳动力流动政策体系和交流合作机制。

四、建设成都都市圈 打造成渝双城经济圈

聚焦做强成渝地区双城经济圈“极核”和全省发展“主干”功能，主动下好“先手棋”，建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代都市圈。

到2025年，都市圈地区生产总值突破3.3万亿元，常住人口城镇化率达75%左右。

大力提升成都发展能级和综合竞争力，全面提高经济集聚度、区域连接性和整体协同性，有力支撑成渝地区打造带动全国高质量发展重要增长极和新的动力源。

1.推动成德眉资同城化，创建成德眉资同城化综合试验区，探索行政区与经济区适度分离，打造有机融合的区域经济共同体；

2.树立一体化理念、一盘棋思维，唱好“双城记”、建好“经济圈”；

3.实施户口迁移便捷行动，加快成渝两地户籍信息共享、业务协同，推进居住登记信息互通互认，实现户口迁移便利化；

4.实施住房保障便捷行动，推动房地产信息开放共享和公租房保障范围常住人口全覆盖，加快公积金互认互贷。

五、深化经济地理重塑 提升城市综合承载能力

高起点建设“东进”区域，高水平发展“南拓”区域，高标准提升“西控”区域，高质量改造“北改”区域，高品质优化“中优”区域。

构建新型城镇空间结构，推动城市由“两山夹一城”向“一山连两翼”发展，形成“一心两翼三轴多中心”的组团式、网络化市域空间结构；

“一心”：指龙泉山城市森林公园，将龙泉山由生态屏障提升为两翼共享的世界级品质城市绿心和国际化城市会客厅；

“两翼”：分别为龙泉山东西两翼，西翼包括中心城区、天府新区和国际铁路港大港区等区域，东翼包括东部新区、淮州、简阳城区等；

“三轴”：为南北城市中轴、东西城市轴线和龙泉山东侧沱江发展轴，将建设成为凝聚城市发展的功能轴、文化轴、公共服务轴和景观轴。

“多中心”：指多个国家中心城市功能中心，形成承载经济中心、金融中心、科技中心、文创中心、对外交往中心、综合交通通信枢纽等核心功能、各具特色的功能中心。